為貫徹落實中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，全面推進交通強國建設，打造交通運輸現代化示范區，現結合江蘇實際編制本規劃綱要。規劃期至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

一、規劃基礎

（一）發展現狀

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府將構建現代綜合交通運輸體系作為全省全局性重點工作，交通運輸發展取得突破性進展。綜合交通網絡主骨架基本形成，面積密度躍居世界前列；南京、連云港、徐州、無錫全國性綜合交通樞紐功能顯著提升，資源集聚及配置能力不斷強化；運輸服務水平保持全國領先，人民群眾獲得感明顯增強；交通運輸可持續發展能力日益提升，安全智慧綠色發展水平持續提高；海陸空國際運輸大通道加快構建。交通運輸基礎性、先導性、戰略性和服務性作用顯著發揮，為江蘇高水平全面建成小康社會作出了突出貢獻。

與此同時，交通運輸發展還存在不平衡不充分的問題。綜合交通網絡結構有待優化，過江通道、綜合交通連接線、深水海港等短板仍然存在，機場、港口全球資源配置能力亟待增強，綜合交通一體化融合仍需推進，科技創新和安全智慧綠色發展水平有待提高。

（二）形勢要求

邁上新征程，江蘇交通運輸發展迎來歷史性機遇，也面臨新的更高要求。必須更加突出創新的核心地位，將創新的理念和技術運用到規劃建設運營的全周期；更加突出統籌協調，大力推進全省區域協調發展，強化各種運輸方式立體互聯和一體融合；更加突出綠色發展，注重國土空間開發和生態環境保護，全面做好交通運輸領域碳達峰碳中和工作，以美麗交通的新亮點展示美麗江蘇風景；更加突出高水平對外開放，注重對外互聯互通和國際供應鏈的開放、安全、穩定；更加突出共享發展，注重建設人民滿意交通，不斷提升運輸服務水平，共建共享優質公共服務。著力推動交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，在現代化建設新征程中當好開路先鋒。

（三）運輸需求

旅客出行需求持續攀升，高品質、多樣化、個性化的需求不斷增強。預計到2035年，旅客出行量年均增速約3.0%。鐵路、民航、小汽車出行占比持續提升。國際出行需求旺盛，揚子江城市群內部中短途城際出行呈現頻次高、類型多等特點，南京、蘇錫常、徐州三大都市圈通勤出行及南北跨江出行需求顯著增長。

貨運需求穩中有升，小批量、時效強、專業化的需求快速攀升。預計到2035年，貨運量年均增速約2.1%，郵快件業務量年均增速約5%。鐵、水貨運量占比上升5個百分點，集裝箱運輸快速增長。國際貨運需求旺盛，沿海地區貨運需求顯著增加。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于交通運輸工作的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，促進共同富裕，統籌發展和安全，充分發揮交通在現代化建設中的先行作用，構建便捷順暢、經濟高效、低碳集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網，大力推進交通強省建設，著力打造交通運輸現代化示范區，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。

（二）工作原則

服務大局、服務人民。堅持適度超前，主動服務國家重大戰略、服務全省發展大局。建設人民滿意交通，提高綜合立體交通網絡可達性、公平性，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

立足省情、改革開放。堅持全球視野、國際領先，全面推進江蘇交通運輸現代化示范區建設，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

統籌融合、銜接一體。堅持系統觀念，加強規劃統籌，實現供給和需求更高水平的動態平衡。推動融合發展，促進交通運輸與相關產業深度融合。強化銜接聯通，提升綜合交通運輸整體效率。

創新智慧、安全低碳。堅持創新核心地位，提升交通運輸智慧發展水平。加強交通運輸安全與應急保障能力建設，加快推進綠色低碳發展，交通領域碳排放如期實現達峰。

（三）發展目標

到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、低碳集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網，具有世界級城市群特征的綜合立體交通網絡高效暢達，有力支撐“123出行交通圈”（1小時都市圈通勤、2小時暢行江蘇、全國主要城市3小時覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平居世界前列。

——便捷順暢?；緦崿F設區市高鐵雙向接入國家級大通道、普速鐵路覆蓋，縣級節點高速公路雙通道連接、具備條件的縣級節點干線航道覆蓋，鄉鎮節點干線公路連接。隔江相望的縣級節點過江通道基本實現直連快通。享受快速交通服務的人口比重大幅提升，基本實現設區市主城區30分鐘上高鐵、60分鐘到機場，縣級城區30分鐘上高速公路、30分鐘上鐵路，鄉級鎮區15分鐘上國省干線公路。南京機場核心地位和國際門戶功能明顯增強。交通基礎設施無障礙化率大幅提升，旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高，實現“123出行交通圈”。

——經濟高效。建成連云港國際樞紐海港，南京臨空國際開放樞紐，蘇州國際鐵路樞紐，通州灣新出?？?，無錫、淮安等國際貨郵中心，徐州國際陸港。綜合交通連接線更加完善，綜合立體交通網設施利用更加高效，多式聯運占比、換裝效率顯著提高，運輸結構更加優化，物流成本進一步降低，交通樞紐全面具備寄遞功能，實現與寄遞樞紐的無縫銜接，實現“123快貨物流圈”。

——低碳集約。綜合運輸通道新增交通基礎設施多方式國土空間綜合利用率大幅提高?；緦崿F交通基礎設施建設全過程全周期綠色化，推進交通基礎設施無害化穿越生態空間。單位運輸周轉量能耗、二氧化碳排放強度顯著下降，交通污染防治達到世界領先水平。

——智能先進?；緦崿F綜合立體交通網基礎設施全要素全周期數字化。交通基礎設施數字化率達到90%，智慧公路、智慧航道建設覆蓋80%的高速公路和干線航道，建成世界一流的智慧港口和智慧機場?；窘ǔ煞涸谙冗M的交通信息基礎設施，實現北斗時空信息服務、交通運輸感知全覆蓋。

——安全可靠。交通基礎設施耐久性和有效性顯著增強，設施安全隱患防治能力大幅提升。交通網絡韌性和應對各類重大風險能力顯著提升，重要物資運輸高效可靠?？绶绞?、跨部門、跨區域的安全監管、風險防控和應急救援體系基本完善。交通安全水平進入世界先進行列。